大沥中心小学 大沥中学教学南楼外观 太平成远小学 沥东小学总控室

一、基本情况

    我区地处珠江三角洲腹地，素有广佛走廊之称。全区面积八十平方公里，辖十九个行政村，一个城区管理处，总人口二十多万人(其中常住人口十一万人，流动人口九万多人)。

    在党的改革开放政策指引下，我区坚持两个文明建设一起抓，经济和社会全面发展。2000年经济总收入85.5亿元，工业总产值74.21亿元，上缴工商税收4.59亿元。农民人均纯收入8509元，各项存款余额72.8亿元，其中个人储蓄余额55亿元。

    经济社会的进步，为教育事业的发展奠定了坚实的基础，营造了有利的外部环境。目前，我区有各类学校三十所。其中有小学二十二所（其中一所为公办民助实验学校），初级中学五所，高级中学一所，成人学校一所，联办职业高中一所。全区教职工有1350多人，中小学生25000多人。还有幼儿园三十所，在园幼儿5000多人。

    近年来，我区的教育工作在上级的正确领导下，实现了跳跃式的发展。

    1987年，通过了省九年义务教育的验收，实现了九年义务教育；

    1992年，全区校舍实现了楼房化，被省政府评为改造危房劣舍先进单位；

    1994年，我区被省教厅定为“燎原计划达标示范镇”，并被评为省实施燎原计划先进单位；

    1995年，被南海市评为高标准扫盲合格单位；

    1996年，被省评为尊师重教先进单位；

    1997年，被评为省两基工作先进单位，省体育先进镇，被市定为实施素质教育先行镇，评为市电化教育先进单位；同年，我区基本实现了普及高中教育；

    1998年，被评为南海市实验室建设先进单位；

    1999年，被评为佛山市第一个教育强区；

    2000年，被省确定为十个推进教育现代化和信息化试点镇之一；被评为全国目标教学先进单位。

    二、确立教育优先发展地位，提高教育整体水平

    开放改革多年实践证明，由于普通劳动者素质不高，中高层管理人才缺乏，严重地制约着我区两个文明建设的步伐。区党委、区办事处领导认真反思，进一步认识到，百年大计、教育为本。要把大沥区建成科学技术先进、商品经济发达、精神生活充实、民主法制健全、生活环境优美的文明富裕地区，首要解决的是提高人的素质问题；必须确立教育优先发展地位，依靠教育，培养出适应参与国际竞争和综合国力竞争的科技型、管理型的新型劳动者。为此，我区坚持保证教育优先发展，适度超前发展，把发展教育列入各级领导的议事日程，把发展大沥各类教育放在重要位置，取得良好效果。

    1、实施科教兴区战略，各类教育协调发展

    九十年代初开始，我们从大沥实际出发，积极组织实施教育现代化工程，高标准制订了全区教育现代化规划。确立教育发展优先、教育投入优先、教师经济待遇优先的方针，走政府为主、社会参与、自我完善的办学路子。把两高--高标准普及九年义务教育、高标准扫除青壮年文盲；两普--普及学前三年教育、普及高中阶段教育；两化--校舍建设规范化、教育设备现代化，作为教育发展的总目标。多年来，围绕这一总目标，认真组织实施，做到层层落实，责任到村、到校、到人。还利用各种宣传媒体，广泛宣传发动，引起社会各界对教育的重视，增强全民办教育、全民受教育的意识，形成浓郁的尊师重教的社会氛围，为实现教育现代化营造良好的社会环境，为提高全民受教育的水平打下坚实的思想基础。通过多年上下齐努力，我区的学前教育、中小学教育、成人教育、职工教育形成结构合理、比例恰当、相互衔接、协调发展的新格局，提高了各类教育的整体水平。学前三年教育的幼儿入园率98%，小学四率（入学率、巩固率、毕业率、升学率）均为100%，初中入学率为100%，辍学率为1%，高中入学率为92%。扫除了青壮年文盲。

    突出重点、典型引路、全面兼顾，是我区实施教育现代化的特点。我们重点抓成人教育、职业教育、中学、小学、幼儿园四个中心的建设，高速度、高标准、高质量地建成了地方精神文明建设的标志性工程。通过多年努力，我区成人学校先后被评为全国农村成人教育先进学校，广东省示范性乡镇成人文化技术学校。97年，国家教委副主任王明达同志称该校为“乡镇成人教育明珠”。从92年至今连续十年评为佛山市先进单位。中心小学成为省一级学校；高级中学、大沥中学（初中）等校成为佛山市一级学校；奇槎、沥东两村级幼儿园被评为佛山市一级幼儿园；中心幼儿园被评为南海市级幼儿园。在抓好重点的同时，我们还充分发挥各“中心”的示范作用，通过等级评估，规范学校管理，提高各类学校的办学水平。目前，我区有省一级学校1所，省示范性成人学校1所，地市级学校12所，县市级学校10所，分别占中小学总数的6.7%、40%和33.3%；有地市级幼儿园2所，县市级幼儿园1所。全区上等级的学校24所，占中小学总数的80%。

    同时，我们又着力调整学校布局。1994年开始，就做了大量细致的工作，撤去规模过小、效益低下的学校。目前我区200人以下的学校已撤并完毕。计划到2005年把现有的22所小学逐步按市要求进行撤并调整，形成1000人以上的办学规模，提高学校的办学效益。

    2、多方筹措教育经费，大力优化办学条件

    加大经费投入是实现教育现代化的物质基础。多年来，我区树立“党以重教为先，政以兴教为责，民以支教为荣”的思想，千方百计，多方筹措教育经费，为全区优化办学条件提供了可靠的保证。从1998年至今，教育总投入超2.5亿元。目前，中小学生生均占地面积为23.5平方米，生均建筑面积为11平方米。常规教学仪器、体育卫生设备设施、图书报刊等基本设施，均按等级学校标准配齐。

    在优化办学条件方面，我们已从重校舍条件向重设备设施转变，为我区全面实施素质教育，为现代化教育奠定良好的物质基础。

    3、抓好“五建”，以信息化促进教育现代化

    自95年以来，为实施“以现代教育技术为突破口，加大教育科研力度，迅速抢占教育阵地的制高点”的教育强市战略，我区采取“规划在前、设计超前、因地制宜、整体布局、稳步推进、分步实施”的策略，坚持运用现代教育技术，以信息化促进教育现代化，加快实现教育强区的目标。在硬件建设、软件配套、教师培训、优化教学过程和教学方法等方面进行了有益的探索，取得一定成效。

    对此，我们抓了五项工作。

    一是投入5000多万元进行教育现代化和教育信息化建设。建成行政办公网，各校均有自己的电子邮箱；全区学校拥有电脑3300多台，100%学校按省一类标准配备了电脑室，有十一所学校“千兆主干，百兆到每一个教室”，“三合一”计算机校园网已正式投入使用；光纤电缆拉到所有教师楼，教师可以在家轻松备课；有计划、有步骤地组织教师、学生家庭上网，已有近6000户教师、学生家庭实现了专线上网，并分别与电信局、文化站合作办起了大沥区青少年电脑爱好者之家。

    多层次信息化网络初步建成，促使我区逐步实现教学手段的现代化。

    二是采取上级培训、区级培训、校级培训相结合的办法，抓好教师队伍培训。通过层级培训，全区1200多名在职教师持证上岗，实现电子备课，做到上网学、网上学、上网教、网上教。一支会编辑排版、会制作调用课件、会上网收发邮件、下载软件的教师队伍正在我区形成。

    三是为确保教育技术现代化的实现，抓机构的建立，规划的制订和制度的完善。区教办成立了以教办主任任组长的“计算机教研服务中心”，学校成立电教领导机构；制订了“大沥区电化教育五年发展规划”，并逐步制订了“中小学电脑室管理规则”、“仪器管理与实用的要求”、“电脑教师上课规划”等管理制度和“大沥区现代教育技术等级学校电教条件”、“大沥区软件制作能手标准”、“大沥区计算机应用技术考核标准”等评价标准，并将计算机考核纳入学校、校长、教师的考核范畴，促使学校用好设备，有效地促进了教办对教师提出的“备课要求备电教，上课要求用电教，评课要求评电教，教研要求钻电教”这“四要求”的落实。

    四是争取电信部门支持，建起了区级的教育大平台，并与市教育局的城域网接通。组建区大型教育资源库，实现资源共享。目前已建立起小学语文、数学等学科的测试题库，教师论文、教案、课件库、学校特色库、逐步形成以市教育资源中心为备课素材基地，区测试题库为考核基地，网校、青少年电脑爱好者之家为学生学习基地的新型的格局。

    五是开展专题研究，逐步构建计算机与学科教学的整合模式。部分学校已开始了专题研究，并取得阶段性成果。大沥中心小学、大沥高中等学校开展“小学语文'四结合'教学改革试验”，“计算机与学科教学”等课题研究，把多媒体教学软件研究成果转化到学科教学实践中，将学科教学和计算机教育融为一体。这类课题研究已取得十多项国家级奖励。在促进教学观念转变、教学模式改革方面收到一定成效。

    4、全方位抓好队伍建设，逐步形成高素质的教师群体

    教育现代化要求教师具有广博的文化素质和精深的专业素养。首先，我们把师德建设作为队伍建设的头等大事来抓。“立高尚师德、树教育新风”活动常抓不懈，并制订了一系列相应制度，促进良好师德风范形成，涌现出一大批敬业、爱生、乐于奉献的优秀教师群体和先进个人。近年，获省级以上荣誉称号的5人，佛山市级以上先进个人11人。其次，狠抓教师学历提高，鼓励教师参加各种形式的继续教育。目前，我区教师学历层次不断提高，小学教师学历达标率100%，大专以上学历的占教师总数的59.6%；初中教师学历达标率99.8%，本科以上学历的占教师数35.3%；高中教师学历达标率93.5%。幼儿教师学历达标率99.7%，大专以上学历的幼师占总数的5.5%。全区正参加大专以上继续教育的教师共300多人。

    再次，是多形式、多层次、多规格培训教师。实施新老结对、互帮互学的新教师培训工程；开展文明教师的达标评比活动和学校领导班子达标评比活动，组织以帮助部分中老年教师加快提高业务水平为主的教学基本功学习班活动，同时进行计算机操作等培训。经我区组织的评审，全区评出骨干教师近60名。近期有77篇教学论文在省市以上刊物发表或交流。特别对青年教师压担子、搭台子、指路子的方法，促使他们健康成长，有130多名中青年骨干教师先后被提拔到领导岗位。教师整体素质的提高，为大沥实现教育现代化提供了可靠的人力资源。

    5、狠抓核心，素质教育初见成效

    推进学校素质教育，全面提高教育教学质量，提高全民族的素质，是办学的根本宗旨和归宿，是教育现代化的核心，是教育可持续发展的生命力和原动力。冲破应试教育的束缚，走出传统，融进时代，编织未来，已成为我区坚定不移的办学思想。我区各中小学都把素质教育作为实现教育现代化的核心工程，使学生学会做人、学会生存、学会竞争、学会学习、学会健身。从培养道德规范日常行为入手，引导学生形成健全的人格；从优化学科课程、强化活动课程，开发综合课程方面进行有效的改革；举办艺术节，开展体艺活动，开展社区教育，建立校外德育基地65个，社会实践基地100多个和劳动基地150多个。

    实施素质教育，课堂教学是主阵地。在课堂教学改革中，实施“科研先导”战略，中小学设立国家级课题16个，省级课题4个，地市级课题16个。逐步形成多层面、多角度的科研框架。

    通过实施素质教育，完善学生个性，培养兴趣特长，教育教学质量稳步提高。

     德育工作由于增强针对性、实效性和主动性，虽然大沥的社会环境复杂，但近年来中小学生的犯罪率继续保持为零。学雷锋做好事层出不穷，扶贫助困捐款达50多万元，普遍学校与贫困地区学校建立了手拉手活动，学生间通信达3万多封。学生文明有礼蔚然成风，综合素质普遍提高。高级中学今年普通高考有3人进入第一批重点，90%以上的考生均能进入普通高校和成人高校读书。中考成绩多年保持在全市的前列。中小学第二课堂活动丰富多彩（共开设2000多个小组，参加学生人数达90%以上），硕果累累。近一年学生文章在各级各类刊物发表或获奖的近200篇，参加市以上学科类竞赛获奖的近500人次。书法、美术、摄影等艺术类作品发表或参赛获奖的近1000人次。全区生均课外书阅读15本，手抄报4万多张，读书笔记近25万篇。奇槎小学在西樵山举办了学生书画作品展览，联滘小学两位学生先后分别在佛山图书馆举办了个人书画展，这在佛山市近年来还是少有的事。参加市各类文艺汇演均获金、铜奖。

    我区在加速教育现代化建设，提高各类教育整体水平方面，取得了阶段性的成果。

    三、几点体会

    在实践过程中，我们感到没有教育的现代化，就没有真正意义上的现代化。要实现教育现代化，必须坚持强化一个意识，保证做到五个促进。

    1、强化政府责任意识，为办现代化教育创设良好的发展环境

    在大沥，最好的房子是校舍，最美的环境是校园。这离不开政府的重视，区办事处各部门的全力支持及各村委会令人感动的办学积极性。

    区委、区办事处的领导清楚认识到，区一级政府对办教育的责任是多方面的，但最主要的有两点：一是为教育事业发展提供物质基础，二是加大协调力度，形成推进教育发展的合力。为此，我区重视增加教育投入，同时改变教育的投资结构方式，提高教育投入的效益。第一是建立多渠道教育投资体系，从单一的财政拨款向多渠道筹资转变，形成教育投资多元化的格局。

    在经济不景气的情况下，我区实行“一保教育，二保公安”的财政倾斜政策，把有限的财政收入优先用于教育，为办好教育，区办事处曾拍卖了5部小车，推迟建办公楼，从98年至今，全区投入教育的资金达2.5亿元，其中区级投入的资金占区可留用财政支出的45%。

    对教育投入以财政拨款为主的前提下，我区还实行教育成本分担机制，接受非义务教育的学生分担一定的教育成本。鼓励社会力量办学，积极发动港澳乡亲捐资办学。96年至今，港澳乡亲及各界人士支持办学的款项已近4000万元。

    各村办学的精神更是令人感动。经济较富裕的沥东等村固然舍得花大手笔新建、扩建学校；最困难的谭边村也征地20多亩，投资近500万元新建了谭边小学。据不完全统计，20个村委和居委共投入1.2亿元，全区30所中小学已全部完成了改建扩建任务，并配好了设备设施。第二是实现教育资源的优化配置，提高教育经费使用的整体效益。实现财权、事权的统一，加强教办对经费的分配权、管理权和监督权，实行收支两条线。

    同时区委区办事处围绕我区教育发展的总目标，协调各方面关系，形成推进教育的合力。强化政府行为，协调部门联动是大沥区委、区办事处统筹教育的一大特点。每年，区委区办事处领导班子安排两次以上研究教育的专题会议。

    区成立了青少年教育领导小组，各部门领导直接参与对教育的领导工作。区委、区办事处的领导每人都与一所学校建立了挂钩关系，经常了解学校情况，及时为学校解决出现的问题。各村委把普九纳入村的目标管理，列为硬性指标，纳入政绩考核的范围。教育在大沥不仅成为政府行为，而且也成为社会各部门的社会行为，举全区之力，发动乡村及社会各界、各部门共办教育，为大沥的教育创设了一个良好的发展环境。

    2、实践先进的教育思想，促进教育适度超前发展

    如何办教育，使教育与经济社会相互依赖、相互促进、协调发展，我区多年的指导思想是，根据教育效果周期长的特点，坚持以超前的意识来办教育，对此，我区作出了若干决策。

    决策之一，实现规模办学先走一步。94年，我区已将四所学生人数不足一百的学校撤并，至97年止，已完成对200人以下的学校进行撤并的任务。并计划到2005年，把现有的22所小学按市要求进行撤并调整。

    决策之二，普及高中阶段教育走在全市前头。为进一步提高我区劳动者的素质，满足群众日益增长的教育需求，我区于94年在全市率先创办了独立高中。随着初中毕业人数上升，又广开办学门路，与电大联办中专班，与省供销学校联办大沥供销高级职业中学等。97年，我区初中毕业生升高中率已达85%，今年达到96%。

    决策之三，电化教学的基本建设抓得早。

    一是硬件建设着眼于未来。

    为促使教学手段现代化，我区于95年已实现了“两机一幕”进课堂，随即致力于现代教学技术的建设。目前，学校计算机拥有量为南海市镇区之冠，学生使用家庭电脑也越来越普遍。全区上网的家庭达6000多户。

    二是软件建设注意跟上教学改革的步伐。目前，我区拥有各学科录像资料共计1500小时，幻灯教材200多套，录音带近3000盒。在引进的同时，加大力度进行自我开发，近几年自行开发各学科的多媒体辅助教学软件1000多个课件。目前，我区成功地开发了大型可自行扩充的精品资源库，实现了学校资源共享。目前，该资源库设有视频库、音频库、课件库、图片库、论文教案试题库等栏目，容量达50G，拥有10多万个文件，几万张图片。集小学阶段的语文、英语、自然的视频、音频。其技术先进性及资源量可与某些地级市相比。

    三是教师、学生培训与现代教育技术发展同步。应用和有效性是电化教学的根本目的。硬件、软件、使用者三方面协调方可使教育、教学达到最优化。普及是我区电教培训的宗旨，我区在培训教师方面做了几项工作：(1)电教设备使用的全员培训；(2)以公开课（说课、上课、评课一体化）带动课堂设计的研讨；(3)鼓励课堂CAI课件制作。在学生培训方面采用“必修+活动”的形式开展。目前，我区一千多名适龄教师已全部通过省计算机初级考试。

    同时，建立起一支熟悉业务的维修维护队伍，保证电教设备使用畅通无阻。

    由于电教基本建设抓得早，为我区实现教育部提出的“校校通”、“在小学三年级以上开设信息技术课”争得了主动权。

    决策之四，幼儿教育起步早。

    我区各级领导深感要办好教育，要使大沥人聪明起来，必须从幼儿抓起。因此，从1987年开始，我们就抓幼儿园的建设。目前，我区各村委都办起了幼儿园，同时充分发动社会力量办园。全区共有各种体制幼儿园30所，幼儿入园率达98%。除普及外，还有一批档次高、水平高的幼儿园，对全区幼儿园起示范作用。早起步的幼儿教育，使我区的教育有了较高起点。

    决策之五，成人教育为经济服务快一拍。

    早在1984年，我区就创办了成人学校，坚持从我区经济和社会发展实际需要出发，以市场经济为导向，培养“四有”实用人才。经不断的改革发展，成人学校已形成多形式、多层次、多种类、多渠道的办学体系。现有脱产的全日制成人中专班，又有各种类型的短期培训班；既有学历班，又有非学历班，有高中、中专班，又有大专、本科班。经该校培训的工人、农民、干部、干警、群众近四万人次。区办事处和村委会的干部近80%是该校学生。

    在办好区成人学校同时，我们还抓好村级成校建设，办学面达100%，在佛山市内较早形成一条以区成校为龙头，村委办学为基础，社会力量办学为辅助，主动适应当地经济和社会发展的成人教育新路子。成校学员遍及全区各战线，他们把学到的知识运用于实践，加速了我区科技向生产力的转化。有效地推动了我区两个文明建设。

    实践先进的教育思想，促进教育适度发展，使我区出现了教育与经济社会相互依赖，相互促进，协调发展的大好局面。

    实践证明，只要正确决策适应超前发展，“后效”的教育就会变为“时效”或“前效”的教育。

    3、建立科学的管理机制，促进教育高效健康发展

    经过长期探索，我区建立起一套较完善、有效的教育管理机制。

    (1)以人为本，培养一支安教善教的教师队伍

    为办好教育，我区十分重视教师队伍建设。目前重点是培养一支师德高尚、业务精良、乐于奉献、勇于创新的教师队伍。主要做法是：

    第一，明确四项目标

    一是培养良好的师德风尚。为让每位教师成为与时代要求相符的教育工作者，各校十分重视教师的思想政治教育。坚持每周学习例会制度，不断提高教师的思想觉悟，使敬业爱岗、乐业爱生成为教师的自觉行动。

    二是营造积极的工作氛围

     为营造一个积极向上的工作氛围，我区开展文明教师达标评比活动，明确规范师德建设要求，提出一票否决制，如出现打骂学生行为者，则不能评为文明教师等。开展树“三心”，做“三满意”人民教师活动，加强事业心、责任感和爱心的建设。引入学生、家长评价教师活动，增强教师的紧迫感、危机感。学校领导班子实行能者上，庸者下的选拔方法，逐步引入竞争上岗，打破终身制。从而有效地激发教师积极性、创造性。

    三是形成蓬勃向上的校风。各校全面开展评优争先活动，鼓励团结、鼓励进步、鼓励贡献，使各校园内正气蔚然成风。刻苦钻研、勇于改革、大胆探索成为教师的共识和自觉行动。

    四是健全科学民主管理。各校建立章程、健全制度，实行依章办学。同时注意发挥教代会职能，发动教师参与学校管理，当学校的主人，做到科学与民主的管理。

    第二，落实五项措施

    一是政治上引导人。充分发挥学校干部、党员的带头作用，干部率先垂范、党员勇当先锋。通过党员、干部与教师交流思想、交流感情，促进教师，特别是青年教师的健康成长。目前我区教师中已有党员350多人，占全区教师数的四分之一。

    二是思想上教育人。明确干部任用坚持德才兼备的原则。思想工作坚持教育与表彰、晋升等有机结合的原则，并注意运用激励机制，树立典型，以此作为对教师争取进步的无声号召，激励教师奋发努力，锐意进取，使各校成为坚强、团结、向上的集体。

    三是业务上锻炼人。我们努力为教师的发展创造条件，搭建舞台。注重挖掘自身资源，立足区内、校内培训。建立多层次的教研网络，开展“说课--上课--评课”的链式教研活动；有计划地组织区内的教学展示观摩活动和教学评优活动；举办校长、骨干培训班，有针对地对个别教师进行面对面的业务帮扶。通过一系列工作，促使教师在业务上得到提高，各校教师教学水平较均衡。

    四是生活上关心人。深入到教师中倾听教师的意见，是区委区办事处、区教办人员和学校领导的重要工作；坚持经济发展与提高教师生活同步，不断改善教师生活待遇，从不拖欠教师工资，每年都增加教师的生活补贴，为教师解决医疗费问题；克服困难，采取两条腿走路方针，保证教者有其居，目前，教师人均住房面积达62平方米。

    五是事业上激励人。区办事处坚持表彰先进，评选大沥区十佳教育工作者、大沥区优秀教师、大沥区优秀校长、优秀教导主任、优秀班主任、优秀辅导员、十佳图音体特色教师、十佳电化教学先进教师等。重视教育队伍建设，是大沥教育快速发展的重要原因之一。

    (2)学校行政工作实行目标管理

    区委、区办事处把教育管理的人权、财权、事权放给教办，教办又把学校管理的人权、财权、业务指挥权下放给校长。在这样一种宽松环境下，中小学校长负责制真正落到实处。“三权”下放，调动了校长工作的积极性、创造性。同时，教办以目标管理为核心，对学校行政工作实施目标管理、制度管理和民主管理。

    以目标管理为核心，区教办要求各校结合实际，分别制订出切实可行的“跳一跳，摸得着”的年度发展目标，使其能在原有基础上实现不同程度的发展。学年末则对学校目标完成情况进行考核。

    为规范校长的管理行为，确保校长在落实发展目标过程中的行为规范，区教办制订了《大沥区文明学校达标评比条件》《大沥区领导班子达标评比条件》《大沥区优秀校长评选条件》等，作为约束校长管理行为的制度。同时，还建立了学校民主管理办法，发动教职工参与学校管理，实行校务公开，对校长管理行为进行监督，并通过校长述职、教职工评议、教职工投票等对校长工作进行考核，把考核结果作为职务聘任重要依据。

    这样的一套以目标管理为激励机制以制度管理为“校正”机制，以民主管理为监督机制的学校管理机制，促使我区教育事业健康发展。

    (3)教育教学实行过程管理

    教育教学工作是教育管理的重点、难点。为引导教师按教育教学规律施教，我区不再用考试结果来评价教师的教育教学能力水平，由“结果”评价改为“过程”评价。针对教师教育教学过程，对教师年度考核研究了多项指标，把先进的教育教学理论系统地贯彻到教师的评价体系中，规定教师“做什么”、“怎样做”。引导教师做先进教育思想的实践者，逐步树立起当教师不能只当“教书匠”，必须向“专家型”转化，由“经验型”向“科研型”转化的观念。

    (4)逐步强化督导评价机制

    从九十年代初期的中小学等级评估，逐步发展到对各村教育投入，学校办学行为的规范，学校教育教学工作，教师队伍建设、“改薄”等工作的督导评价，对“减负”、“收费”等热点问题的督查，我区的教育督评工作越来越发挥其在检查、指导、评价、验收的不可替代的作用。

    科学的管理机制，促使我区教育得以健康、高效发展。

    4、实施科研兴教战略，促进教学改革的深化

    教育改革需要教育科研。发动和组织教师开展教育科研是提高教育教学质量，推动教育改革的根本保证。因此，我区重视组织群体科研，使教育科研成为广大教师改革教育教学的有力工具，使“以科研为先导”“向科研要质量”，从认识变为群众的实践活动。在组织群体科研过程中，我们重视抓好几点。

    (1)重视引导教师走上教科研之路

    一方面，我们注意针对教师中存在的“科研神秘论”、“科研无用论”的思想，通过各种会议进行宣传发动，另方面通过举办讲座，开展研讨、专题报告等形式，指导、带领教师开展教科研活动，引导教师在教科研实践活动中端正认识。同时，通过培养教科研骨干，帮助学校和教师对课题的选择，研究方案的设计、科研论文撰写的辅导等给予具体指导，开展评奖活动等，激励、督促教师开展教科研活动，引导教师参与教科研，让教师在教科研实践中学会科研，体验教科研成功的喜悦，并逐步把认识转变成参与教科研的实际行动，达到自主开展教科研的目的。目前，我区各校均有研究的课题，参加课题研究的教师550多人，占教师总数的44%，一批教师在教科研中崭露头角，158人次的教科研成果获地级市以上奖励。

    (2)重视促进教学改革，提高教学质量

    教学活动是学校的中心活动，我们认为，中小学教科研的生命力在于与教学的结合，中小学的教科研必须牢牢把握教学活动这个中心。对此，我们一方面选择好课题，如全区性的课题有“激励性教育”、“全面推广目标教学，落实素质教育，大面积提高教学质量”、“小组合作学习”，学校级的课题有“学科活动课研究”等，这些课题都紧扣素质教育的要求，改革课堂教学结构、教学方法、教学手段。另一方面，我们强调教师应坚持在教学过程中搞科研，克服教科研与教学活动脱节的现象，把教科研活动与常规教学有机结合起来。各校在教科研过程中，探索了学生自主学习的课堂教学和分层教学的模式，总结了小组活动式等教学方法，探索了运用现代教学手段优化课堂教学的途径，取得良好效果。我区中心小学还在1999年佛山市等级学校校长会议上介绍了“开展教育科研，促进课堂教学改革”的经验，促进了佛山市中小学教科研工作的开展。

    (3)重视形成教科研网络，采用以点带面的方法，推动全区中小学教科研活动健康发展。

    我区组成了区课题领导小组、校课题领导小组及由一大批实验教师组成的课题研究小组。区课题领导小组负责全区性课题设计、指导和管理；学校课题领导小组负责对区课题的实施及学校课题的设计、管理；各校课题研究小组负责课题的研究和实验。三层结构紧密联系，分工协作，组成一个和谐的科研工作群体。在组织教科研活动过程中，我们坚持采用以点带面的办法，抓好实验学校，带动面上学校；学校抓好实验班，带动其他各班；抓好骨干教师，带动全体教师，保证教科研顺利开展。

    多年来教育科研活动的健康发展，促使我区中小学教育开始出现三个转变。变满堂灌、重负荷、低效率教学为启发式、轻负担、高效率教学，变单纯以分数和升学率评价师生和学校为德智体综合评价，变面向个别尖子生为面向全体学生。教科研活动既锻炼、提高了教师队伍，又促进了教育教学改革的深化。

    5、加大改革力度，促进素质教育全面实施

    全面实施素质教育，是时代赋予教育的重任，为促使我区素质教育全面实施，我们从加强学习，转变观念入手，以减轻学生过重课业负担为突破口，实行了一系列的改革。

    一是改革德育的内容和方法。在抓好养成教育的同时，加大法制教育的力度，加强预防违法犯罪工作。在德育方式上，更重视发挥学生自我教育、自我管理，把影视等电教设施作为德育的手段，加强校园文化建设，增强德育的针对性，提高德育工作的实效。

    二是深化课堂教学改革。各校坚持开展以目标教学为题的课堂教学改革，开始研究启发式、讨论式、活动式的小组合作自主学习的课堂教学改革，积极探索在学科教学中，培养学生创造精神和实践能力的有效途径。

    三是改革考试内容和方法。在考试内容上，从以考知识为主转变为考对知识的运用，从考客观判断为主转变为增加主观判断。从考试形式上，从单一的笔试改变为听、说、读、写的多形式考试。从考试的时间安排上，从一次性考试逐步过渡到分期分批分项考试。并且，从统一命题到逐步下放命题权。

    四是改革学生的评价方法。小学生学业成绩评定逐步过渡到综合化、等级化。全区小学已实行学生学业成绩评定等级制，对学生的评价实行素质综合评价。中学生的评语逐步增强激励性、进取性的内容。

    五是改革课时的大一统，实行长短课结合，逐步实现国家课程、地方课程、学校课程结合。

    六是改革对教学资源的管理使用方式。实行图书馆、实验室逐步向学生开放，盘活教育资源，为学生的自主学习创造有利条件。

    同时，我区各校还重视大力开展体卫工作和心理健康教育，保证学生身心健康；大力开展多种兴趣小组活动，发展学生的个性特长；大力开展读书活动，培养学生对读书的兴趣，提高学生自学能力。

    一系列的改革，促进了教育方针的全面贯彻，促进了素质教育的全面实施。

    四、存在问题与努力方向

    我区在推进教育信息化、实现教育现代化工作中做了一定的工作，成绩是显著的，朝教育强区的目标迈进了一大步。但还有薄弱环节。一是各校的办学条件与教育现代化的要求仍有差距，教育投入仍须继续增加。二是还需花大力气建设一支适应教育现代化的教师队伍。三是素质教育的全面推进还有些问题需研究解决。

    我们区委、区办事处有决心，通过这次评估，找出问题和差距，根据我区实际情况，逐一研究和解决，努力把我区建成名副其实的教育强区。

    

二00一年九月