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桂城区中小学营养配餐中心于99年9月投入使用，受到上级领导和社会各界的广泛关注和好评。

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九九年桂城区德育经交会和教学经交会在桂江中学电教中心举行

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桂江中学计算机校园网总控室

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公开选拔新建小学的校长



99年11月，我区顺利通过佛山市教育现代化强区的评估。



每学年分别出版一辑《教学论文荟萃》和《德育论文荟萃》

    一、基本情况
    二、主要工作
    三、几点体会
    四、存在问题和今后工作设想

    一、基本情况

    桂城区是南海市政治、经济和文化中心，市政府所在地。下辖8个农村管理处，1个城区管理处，7个居委。全区面积27.15平方公里，常住人口共六万六千多人。1985年以来，我们借创建新区的机遇，乘改革开放的春风，贯彻邓小平同志关于“两手抓，两手都要硬”的思想，集中力量搞好“两个文明”建设，使各项事业从无到有，城乡面貌发生了日新月异的变化。2001年全区农村经济总收入67.66亿元，比建镇时7292万元增长93倍，比2000年增长19.46%，其中第一产业3427万元，第二产业（含建筑业）39.40亿元，第三产业27.92亿元。1998年，桂城区被评为广东省乡镇企业“百强镇”；1999年桂城区被广东省人民政府授予“文明镇”光荣称号。2001年再度被省委省政府评为“广东省文明单位”，并被中宣传部等单位推举为全国创建文明小城镇示范点，目前，全区已形成了投资环境优良，三大产业并进的良好格局。城区繁华美丽，农村欣欣向荣，桂城区成为珠江三角洲腹地的一颗日益璀灿的明珠。

    随着经济的腾飞，在区委区办事处高度重视下，教育事业也阔步向前，蓬勃发展。十六年来，在党的“百年大计，教育为本”和“科教兴国”的一系列方针政策的战略指引下，桂城区教育在不断改革中完善，在不断创新中发展。1986年实现普及九年义务教育；1994年实现普及高中教育；1997年起大力实施“科教兴区”战略，创建教育强区，1999年经佛山市教委查核评估，符合佛山市教育强镇标准，被评为佛山市教育强镇；2000年佛山市普及高中教育评估合格；2000年后，桂城区教育以崭新的姿态和勃勃生机迈步进入二十一世纪。

    教育发展的基本情况如下：

    （一）明职责，落实发展规划

    在社会主义经济建设的新时期，面对新世纪来临所带来的机遇和挑战，用超前的意识大办教育，促进经济和社会持续发展。这是桂城区建区十多年来发展教育的总体思路。

    江泽民总书记1999年6月在第三次全国教育工作会议上的讲话中指出：“有远见的，成熟的，合格的领导，必然是重视教育的领导。各级党委和政府都要将教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体布局之中，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施，摆到优先发展的战略重点地位。各级党政领导干部，都要抓好教育工作”。

    为保证教育“优先的适度超前发展”，桂城区委、区办事处立足于“普高”，着眼于“现代化”，在强化政府行为的同时，充分发挥教育职能部门的作用，落实规划，落实措施。

    1、强化政府行为意识，贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》，进一步落实管理体制，落实三个承担：承担学校校舍建设，承担筹措教育经费不足部分，承担学校管理。区要求各村制定办学规划，并通过总结成绩，表彰先进，政绩考核等措施，促进村级领导积极办学，使村级学校有计划地全面更新校舍，充实设备。目前，除叠滘小学是南海市一级学校外，其余六所村级小学均跃上佛山市一级学校等级。

    2、采取多渠道集资办学方法，解决普及高中教育和发展优质教育，1994年投资6500多万元建设桂华中学，使我区普及高中跃居全市首位；1998-1999年，又投入5000多万，兴建海三路小学、花苑小学。2000年以来利用社会力量办学采取民办公助形式，集资近4亿元，创建南海实验小学、南海实验中学和华附实验高中。

    3、充分发挥教育职能部门的作用，大胆改革创新，落实教育现代化规划。1999年以来，在区级经济较缺情况下，区教育办建立全区一盘棋思想，在抓好教学质量同时，利用办学优势，积极扩宽学校经费来源，集中财力，保证重点项目的投入。近三年来，各校树立超前意识，通过承建方垫资方法，加大学校设备投入。全区共投资1000多万元，用来进一步完善各校场室设施、电教设备和整治校园环境，迅速提高学校教学现代化设备水平。

    （二）上等级，创建优质教育

    全区现有中小学、幼儿园共43所。其中，幼儿园24所，小学12所，初级中学5所，综合高中及成人中专各一所。19所中小学校中，省一级学校两所，省示范性成人文化技术学校一所。除新建学校未能参加上等级评估外，本区上等级的学校已占93.3%，其中佛山市一级以上学校占86%。其上等级之多，级别之高，居全市首位。

    （三）按规范，实现规模办学

    全区19所中小学及24所幼儿园，全部为1985年建区后新建，环境优美，布局合理，符合新建校（园）标准。19所中小学中，设计规模超千人的有13所，占61%，其中，仅1999年以来落成新校就有5所。几年来通过撤并办法，把改薄与办规模化学校结合，逐步实现规模办学，其中，主要把北约小学撤并到新建的花苑小学。目前，中型办学规模的学校仍有5所，学生人数平均600多人。随着城区第三产业发展，商品房增多，社会教育的需求增大，其办学规模将迅速扩大。

    （四）重投资，完善教学设备

    教育信息化是实现教育现代化的突破口。近年来，通过内部运筹，全区共投资1000多万元用来进一步完善各校电教设备，提高学校教育现代化设备水平。目前，除常规教学设施、仪器全区中小学达到省一级标准外，电化教学及现代化教育设备设施也达到较高水平。现在，学生在校的计算机量为小学115台/千人，中学105台/千人。区建立了教育信息网，部分学校建立了校园网，所有学校信息网与国际互联网接轨。现在，一所所信息技术设备完善，环境优美的现代化高标准学校，正在我区逐步形成。我区的计算机教学从三年级开始，部分学校从一年级开始。各科教学也将计算机网络技术运用到课堂上，通过演示图片，设置情景和生动的教学组织，加强了课堂教学的活跃性，调动了学生学习的积极性和主动性，有效地提高了教学效率。同时，我们还借助信息化推动校务公开。全区各校于2000年底完成校务公开电脑触摸屏查询系统，实行了校务公开制度，把学校教育教学工作计划，师生的基本情况，政策法规，重大事件及工程招标等情况在网上公布，使学校的教育教学管理跃上了现代化管理的档次。1999年，区党委在桂城区第十次党代会提出的大力实施“科教兴区”战略，首先以教育战线作试点，用两年时间完成中小学网络化管理的计划得到如期实现。

    （五）高质量，实施素质教育

    ①九年义务教育普及率100%，巩固率100%。

    ②初中毕业生毕业率100%，升学率超过95%。

    ③高中入学率95%，毕业率98%。

    ④全区适龄幼儿入园率99.5 %，全区私办幼托纳入一体规范管理，成效显著。

    据近几年来统计，我区中考综合评价位居南海市前列，报考率、入线率、重点率远超市平均水平；桂华中学实施成功教育，建校以来，以“面向全体学生，为学生架设成才的立交桥”为办学宗旨，根据当前的社会需要，千方百计帮助学生打好高中文化基础，使学生在不同层次上进得来，学得好，上得去。2001年普通高考和成人高考录取率已超过90%，其中普通高考录取率占51%。近三年来高考总体成绩历居全市镇属高中首位。

    ⑤全区教师学生参加各科教学竞赛，体艺竞赛成绩优秀，硕果累累。

年度
学 生
教 师
体育
初中数学物理知识竞赛 初中英语能力竞赛 小学数学奥林匹克 优秀课例 优秀课件教案 优秀教学论文  
省级 国家级 省级 国家级 省级 省级 国家级 省级 国家级 省级 国家级 连续三年获南海市体育贡献奖
2000 12
 25
   20
 34
6   28
 5 1
2001 41 46   22 29
5   8

 9  
合计 53 71   42 63   11   36 14 1

（六）求发展，探索办学新路

    为推进教育现代化进程，桂城区党政领导进一步解放思想，改革办学体制，积极探索民办公助的办学新路子。几年来，民办公助学校随着教育形势发展应运而生，并得到正常发展，成了桂城教育花团锦簇中的一道亮丽的风景线。1999-2000年创办南海实验小学；2000-2001创办南海实验中学，目前有较大规模的华附南海实验高中正在筹建中，2002年9月可正式招生。现在桂城区的民办公助学校，从幼儿园--小学--初中--高中，形成了一套完整的办学新体制。这种新型的办学体制是新时期教育发展的产物，有很强的生命力。学校一面世，大批优秀教师就慕名而来，学位供不应求。它反映了人民群众对优质学校、优质教育的期盼，在发展现代化教育事业的建设中起到了积极的推动作用。

    （七）全方位，促进社区教育

    终身学习是社会发展的必然趋势。一次性的学校教育不能满足目前社会发展经济和不断更新知识的需要。桂城区党委区办事处在立足于“普高”，着眼于“现代化”的发展基础教育的同时，逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。

    1、普及学前三年教育，优化幼儿教育管理。

    ①加强幼儿教育工作的领导。区党委、区教办、教研室都有一名负责人专管幼儿教育工作，把幼教发展和师资、教育、教研、科研等工作纳入工作日程，使幼儿教育走上依法治教和管理科学的轨道。

    ②实施分级管理、分类要求和分层推进的管理方法，提高办园效益。

    第一层：城区办的4所幼儿园

    做 法：在全面发展的基础上创出自己的办园特色，在省内外专家的指导下开展幼教科研专题的立项研究，加强教育手段的现代化、信息化建设，实现电脑网络化管理，争取在市内、省内产生广泛影响。

    第二层：村办的8所幼儿园

    做 法：继续加强幼儿园的规范化建设，积极争取办园单位的支持，加大投入，不断改善办园条件，提高办园质量。要发挥上等级幼儿园--东二幼儿园的示范辐射作用，叠北幼、南约幼、石幼加快上等级的步伐，北约幼、西约幼争取条件建新园。

    第三层：社会力量办的12所幼儿园

    做 法：充分发挥社会力量办园的优势和潜力，以《社会力量办学条例》为依据规范办园行为。通过检查和评比，表彰办园先进典型，加强交流沟通，提高办园水平。

    我区幼儿园设备完善，环境优美，幼儿教育目标明确，管理先进，师资质量高，深受家长欢迎，得到社会赞许。幼教工作的健康发展为普通教育打下了良好的基础。至2000年统计，我区幼儿园被评为佛山市一级幼儿园的有4所，其中，东二幼儿园是南海市第一所村办上等级的幼儿园。

    2、加强职业技术教育，培养多层次人才。

    ①办好成人文化技术学校，完成初中后分流的职业技术教育。

    每年中考后，都有一部分初中毕业生既未能进入市一级的高职中深造，也不能进入镇办高中学习。这是各行各业第一线劳动力的来源，是区镇一级中等职业技术教育的主体。办好成人文化技术学校有十分重要的意义。从1994年起，我区开办桂城区成人文化技术学校。七年来，通过不断改善办学条件，改革办学途径和教育教学方法，加强学校内部管理，取得了较大成绩。1998年被评为省示范性成人文化技术学校。目前，为提高成人文化技术学校的专业含金量，学校充分利用办学有利因素，扩宽水源，广开才路，成功地与广东省成人科技大学联合举办了《财会电算化》大专证书班，与广州市著名书画家联合举办了“艺承艺术培训中心”，与佛山市新基业教育中心联合举办了“自考辅导班”，并为南海市供电系统举办了《工业企业管理》业余中专班。既为社会培养了各类人才，又增强了学校经济实力，改善了办学条件，还促进了学校专业技术教育，有效地提高了专业课的教育质量，提高了学校在社会中的声誉。

    ②加强劳动就业培训

    劳动就业培训主要面对区、村两级工厂、单位的就业人员，由成人文化技术学校协同劳动站完成。培训主要有两种：一是特种技能培训，如车工、电工、钳工、建筑工及保育员、电脑技术、文书等等，共30多工种，既学理论，又学技术；二是就业前的岗前培训。两种培训长短结合，2001年共培训了近25000人次。

    ③抓好区、村两级的成人文化技术的培训，实施和完成小学后、高中后两级分流的职业技术教育。

    区一级的在职培训主要面对村、区干部的在职提高进修。1996年，我区全面完成村级书记、主任，区级各单位领导中具有初中毕业水平中专文化技术进修。与此同时，积极鼓励区级干部参加大专学习，使40岁以下的干部基本达到大专学历水平，极大地提高领导干部工作水平和工作效率。

    村级成人文化技校培训面对村级各行各业需要，如村级企业人员培训，电脑技术培训，计划生育和妇女骨干培训，种养技术培训及法制教育等等。各村委成立成人文化技术学校，健全领导组织，健全学习制度。在加强培训学习同时，积极开展社区文化教育活动。如结合各种节日进行的体育、卫生、文娱、征文及学雷锋，庆“七一”和“三个代表知识测验抽奖”等活动。各村委居委还建立了公园、图书馆和一些文娱活动场所，营造了良好的社会教育氛围。

    二、主要工作

    教育面貌是经济发展的一面镜子。透过桂城教育的勃勃生机，我们看到了桂城经济的繁荣昌盛，也看到桂城区党政领导发展教育的远见和魄力。实现桂城教育超前发展，离不开党的方针政策，更需要观念领先和脚踏实地的拼搏努力。桂城区建设教育强区工作主要有如下几个方面：

    （一）大力抓好三大基本建设

    1、校舍改造和建设

    1994-1997全区易地新建小学3所，新建高中一所，占地145亩，建筑面积61771M2；1997年以来政府大力实施“科教兴区”战略，创建教育强区，全区新建小学三所，新建初中两所，占地245亩，建筑面积约133665M2，使全区中小学校舍达到了全新的面貌*。

    2、教学设施和教学设备的建设

    至1996年，全区中小学仪器总值为160多万元，100%的小学建立了“四室一场”（自然实验室、仪器室、电教室、图书室及运动场），100%初中建立了理、化、生实验室和仪器室、电教室，图书馆，93%学校设有200米跑道，并且100%学校的教学仪器达到了省一级标准；1999年以来，全区投入近4500万元添置现代化教学设备，完善设施。全区中小学建立了现代教育信息网，正常开展了电脑教学、语音教学、多媒体综合教学。五所学校还铺设了塑胶跑道。

    在校舍建设和教学设施设备过程中，桂城区党政领导用大决心，大投入，大手笔的气魄去设计教育发展的蓝图，实现桂城教育的超前发展。

    大决心体现在“让教育先行一步”。为确保教育优先发展，区党政领导在抓好经济发展的各个阶段优先发展教育的总体规划。各个阶段目标明确，措施到位，办学条件办学水平全面上等级。1999年与1996年相比，在学生数量增加30%的情况下，学生活动的空间仍增加24.8%，近两三年来，平均每年建一所有规模的新校。建校速度之快，规模之大和设备之优，令桂城教育在教育强区建设中迈开大步，遥遥领先；大投入是教育适度超前发展的保证。保证经费的投入必须有切实可行的措施。桂城区抓经济的投入重视内外两个因素结合。在坚持依法办学，强化教育行为，发动社会力量捐资办学的同时，十分重视发挥教育职能部门的作用，使教育内部的改革紧跟形势的发展，收到了良好的效果。

    区办事处继1994年斥资1.5亿元创建桂华中学后，1998年筹资5000多万元创建花苑小学和海三路小学，1999年筹资1亿元创建南海实验小学，2000年筹资1.6亿元创建南海实验中学，2001年再筹资1.7亿元筹建华附南海实验高中。此外，1996年以来，村委办学投入共约5000多万元；1996-2000年间，区办事处筹资 1200多万元完善现代化教育设施设备。

    3、中小学师资队伍建设

    中小学师资队伍建设既抓硬件，又抓软件。

    硬件建设抓学历水平过硬，教师的掌握现代化教学媒体的本领过硬，教学基本功过硬；软件建设抓教师的师德建设和优化业务能力结构的建设。

    目前，本区中小学教师共855人。其中，小学教师501人，中学教师354人。小学教师中，大专以上学历309人，学历达标100%；中学教师中，大专以上学历110人，本科学历231人，初中教师学历达标率97.5%，高中教师学历达标率92.4%。全区现任教师中，高级职称20人，中级职称358人，初级职称399人。教师中，南海市骨干教师和学科带头人共34人，占南海市职级教师的18.5%。2000年掌握计算机考查，99.2 %达到合格以上水平。2001年12月，全区436名幼儿教师已顺利通过计算机初级考试。

    师德建设是学校教育的基础。我们着重抓好思想道德的修养和行为规范。近年来在广泛学习讨论的基础上制定《桂城区教师行为规范30条》，严格要求教师遵守执行，每学年进行综合评价。在评估教育教学工作时，实行师德“一票否决制”，在大力评选先进表彰先进教师的同时，坚决处分或解聘师德表现差的教师。

    在优化教师业务能力结构上，我们着重抓好课堂教学的一达两评工作（即达标课，能手课和标兵课）。规定参加工作三年后课堂教学不达标的取消教师资格；十五年后仍不能成为教学能手的，工作不能评优。教学能手和标兵享受学校相应待遇并有责任总结经验和上校内外公开课；两年内不能总结经验或不能上校内外公开课的作自动放弃能手和标兵资格。通过抓好一达两评制度，大力培养青年骨干教师，并全面促进教师教学基本功，促使教师由经验型向科研型转变。

    此外，在提高教师业务能力上，我们认真执行《广东省中小学教师继续教育规定》，落实《南海市“九五”中小学教师继续教育实施规划》的各项措施，把中小学教师继续教育纳入依法治教的轨道。

    在加强师资队伍建设的同时，我们重视保证和提高师资福利待遇，目前，中小学教师平均工资收入为每月2300元以上，教师的住房和药费医疗也得到了较好的解决（人均住房面积20m2，医疗费超支部分报70%以上）。

    （二）深入进行两项管理改革

    1、加强教育科研管理，促进教学改革。近几年来，区教办提出以教育科研为先导，以课堂教学为中心，全面推进素质教育的教研方针，优化了教育科研管理。我们把课堂教学作为科研基点，一定程度上避免了多年来在教研上的盲目性和随意性，增强了科学性和指导性。在教育科研上，我们采取鼓励立项，深入研究，奖励成绩等方法，对促进教师安教乐教善教，促进“百、千、万”工程建设有重要的意义和作用。

    ①建立区、校的教研课题，有针对性地提高教师教学能力。如幼儿园的“主题教学”、“创意美术教学”和“健康教育”研究，小学语文的“熟读精析”和实验小学的“小学语文主体性发展实验研究”，小学数学的“优化课堂结构研究”，小学英语的口试改革实验，小学自然的“加强实验操作，提高动手能力”研究，小学思品的“培养学生健康的心理和良好的品质”研究；中学的“初中数学教师在课堂上如何起画龙点睛的作用”和“初中语文写作引导阅读实验”研究，“高中学生分层教学研究”，“中学生心理健康教育行动方案研究”，英语科进行的“创建英语教学强区”的研究等等。其中，幼儿园的“创意美术实验”赢得了社会和家长的赞誉，在佛山电台作了专题的介绍；实验小学的“小学语文主体性发展实验研究”得到中国小学语文研究会副主任朱作仁教授的指导，方向明确，有较好的研究基础和潜力；“初中数学教师课堂上如何起画龙点睛的作用”研究得到省教厅数学专家的指导，初步取得了可喜的成果，增强了教师教改意识，促进了教师教研能力和教学水平，培养了一批教学骨干；“创建英语教学强区”实验通过活动教学法研究、分层教学研究，优化课堂教学模式研究和考试改革研究、小学英语形成性评价研究及开展省内学生文化交流、中外学生文化交流等活动，使英语教师教学水平和科研能力得到大幅度提高，也全面促进了学生学习英语兴趣和提高了学生的英语交际能力。近两年来，我区的中小学英语教师参加全国和省、市的教研活动均获优胜奖励，中小学生参加市内各项竞赛及学习成绩均名列前茅。

    ②推广和深化目标教学研究，大面积促进课堂教学改革。

     ③开展引进课题的研究，加强理论和实践的探讨，吸取先进经验，提高教改效益。如开展“素质教育与小学数学课堂教学”，“创新教育与初中数学课堂教学”及小学、幼儿园“四结合”和幼儿园“全语言”等课题的探讨研究。99年3月，教育部“九五”规划中幼儿教育重点课题“创新教育”广东省的开题报告会在我区召开，机关幼儿园被命名为课题实验基地，中心幼、附幼、机关二幼被命名为课题的实验园。2001年5月，“广东省小数教研会议”在我区召开。2001年6月，广东省幼儿园“全语言”课题实验结题报告会在我区召开。2001年9月，教育部“九五”规划中幼儿教育重点科研课题《中小幼活动课程研究与实验》课题中期成果展示会在我市召开。其中，幼教部分的现场交流会在我区中心幼举行。交流会的2个课例都由我区中心幼提供。此项课题实验我区共有4篇优秀论文获省一、二等奖，12个优秀课例获省级奖励。

    通过教育科研，调动了教师参与教改的积极性，全面促进了我区教研教改，提高了广大教师理论水平和教学能力。近三年来，我区获省级以上教育科研成果奖共8项，在省级以上刊物发表论文共97篇，获南海市教育教学论文奖励共210篇。2001年全国小学英语课程与课堂教学改革研讨会上，我区有8篇论文获全国一等奖，19篇获全国二等奖。在省教厅教研室及沿海版教材联合举办的论文评比中，我区有两篇获二等奖； 2000年12月，区教研室获全国目标教学专业委员会颁发的“目标教学先进单位”及南海市教育局颁发的“南海市目标教学先进单位”称号，30多名教师被评为“优秀实验教师”。有5个子课题和3个论文集被评为优秀。

    2、进行后勤管理改革，实现后勤社会化

    后勤管理改革主要有两个方面，一是开办中小学营养配餐中心，二是建立学校财务结算中心。

    建设现代化教育强区观念领先。桂城区发展教育不仅致力于优化办学条件，创设良好的教育环境和提高办学水平，而且努力进行后勤工作产业化改革，构建科学的教育后勤管理机制。

    1999年区办事处斥资300多万元，大手笔开办桂城区中小学营养配餐中心，解决了学校7000多人的配餐问题，在后勤工作产业化改革创新上迈出了跨入新世纪的第一步。该中心占地300多平方米，建筑面积超过1200平方米，按市卫生局防疫站规定的标准设计，布局合理，配餐工序操作现代化。有严格的卫生标准和监督管理制度，并聘请中山医科大学营养专家作顾问，负责制定营养标准和设计，监督菜谱配制。一顿营养午餐可以强壮一代人。当人们正在为独生子女们的在家在校偏食习惯和身体健康担忧的时候，中小学营养配餐中心的建立，很好地解决了这个问题。桂城区敢为人先，下大决心花大投入去兴办中小学营养配餐中心，既解决了学校后勤人力物力重复投入的问题，又有利于强壮一代人的体魄，促进教育工作的提高和发展。

    学校后勤工作产业化的第二项工作是建立学校财务结算中心，使学校从繁琐的后勤事务中解脱出来，致力教育。2000年9月开始，我区中小学财务结算中心正式运作。一年多来管理正常，效果良好。

    （三）努力培养一批领导骨干

    近几年来，大批校长届临退休，许多学校领导班子处于青黄不接状态，我们在用人制度上进行改革创新。

    1、开放式选拔校长：经口试、面试、讨论，评议及组织审查等程序，选拔一批事业心强，业务熟悉，师德高尚，有领导能力的校长。

    2、采用民主推荐，组织鉴定方法选拔学校中层干部。

    两年来，共选拔了10个新任学校一线领导，提拔了20多个学校中层干部，全区教育出现了勃勃生机。

    三、几点体会

    回顾我区教育发展的历程，我们有下面几点体会：

    （一）落实“三个坚持”是基础教育优先发展的保证

    邓小平同志的“教育要面向现代化、面向世界，面向未来”和江泽民同志的“三个代表”重要思想，始终把教育发展摆在改革开放二十多年来的优先发展的战略重点地位。要保证优先发展，必须落实三个坚持，即坚持在制定经济与社会发展规划时保证教育优先的适度超前发展，坚持在安排各级财政预算时实现教育经费的三个增长，坚持建立和健全办学的目标管理责任制。多年来，我们在发展教育的工作中，一直保持观念领先，政策跟上，党政领导形成共识。即使在市场疲软、经济紧缺的情况下，宁可其它方面的事情放慢一点，也要提高教育支出在财政支出中的比例，为教育优先发展提供经济保证，使我区创建优质教育和实现规范办学的教育发展规划得到如期完成，我区的基础教育一直保持优先发展的良好态势。

    （二）深化办学体制改革是实现教育持续发展的有效措施

    社会环境变化是教育改革发展的一个重要动因。教育同经济、科技、社会实践越来越紧密的结合，正成为推动科技进步和经济、社会发展的重要力量。桂城是南海市府所在地。近三年来，随着经济的蓬勃发展，特别是第三产业在世纪之初的跃兴，城区人口由1999年的69万人发展到2001年19万多人（含外来人口）。人口的激增给教育带来巨大的压力，桂城区教育面临着社会对现代教育的巨大的需求。为使教育适应并推动经济发展，区党委坚持以改革促发展的方针，通过体制改革和机制创新，突破教育发展的瓶颈，激发教育发展的活力，扩大和优化教育资源，积极而稳妥地增强了教育的综合实力。几年来，利用社会力量办学和采取民办公助形式，我们先后兴建了有现代化教育设备设施的小学、初中和高中共五所学校。事实说明，只有改革脱离社会实际的教育思想和教育模式，建立教育与经济发展相适应的新机制，才能实现教育的持续发展。今后，我们必须给予社会力量办学及政府与社会力量共同办学（民办公助或公办民助）以更大的发展空间，才能进一步发展教育。

    （三）建设一支高素质师资队伍是扎实推进素质教育的关键

    师资队伍建设一直是较为艰巨和复杂的问题。有学历问题，有教育思想和教育观念问题，也有教学水平，教学能力，教学作风等问题。过去我们抓师资队伍建设，着重从上而下的要求，工作较被动。近几年来，采取校本管理为主的办法，在师德师能师质上抓了三项实质性工作。即在师德管理上，学校抓教师行为规范；在培养教学骨干上，学校抓“一达两评”教学活动；在提高教育教学综合素质上，学校抓校本科研，立足实际去进行研究和改革，促进教师由教书型向科研型转变。三项工作的正常开展使学校管理走向动态和规范，出现了由校到区相互促进的良好局面。这种“人本思想”的校本管理形式，能充分发挥学校管理职能，调动教师的工作积极性。

    四、存在问题和今后工作设想

    1、要进一步发展优质教育；进一步完善终身教育体系。

    2、实施桂城区村级办学成绩评估，制定《评估方案》，充分调动分级办学的积极性创造性。

    3、继续抓好干部队伍培养，加强党建工作。

    4、花大力气抓好课堂教学一达两评工作，大力推进“百、千、万工程”，创建桂城教育教学整体优势。

    5、继续抓好师资队伍建设特别是师德建设工作。定期召开学校问题分析会，提高思想认识，及时发现问题。并通过分析学习，采取切实可行的措施，解决问题，提高管理效果。

    6、加强学生心理健康教育，及时发展和总结经验，推广经验。

    7、积极推行教师聘用制度，改革用人制度，充分调动广大教师的积极性和主动性。

    8、加强教研管理，强化教育科研，制定桂城区教育科研“十五”规划，全面提高教师的业务能力和科研水平。

    9、进一步深化课堂教学改革，提高课堂教学质量，减轻学生过重的课业负担，使学生能主动活泼地学习，大力推进素质教育。
    

    *桂华中学、桂江一中、实验中学、实验小学、中心小学、桂园小学建立了学校信息网与国际互联网接轨；桂华中学、南海实验小学建立了电子阅览室。

    *94-97易地新建小学：石小学、西约小学、南约小学；新建高中是桂华中学。97年以来新建小学：海三路小学、花苑小学、南海实验小学；新建中学是南海实验中学。

南海市桂城区办事处

    2001年11月5日

等级学校、幼儿园

　　桂城中心小学(省一级)
　　桂城成校(省一级)
　　桂华中学(佛山市一级)
　　桂园小学(佛山市一级)
　　南师附小(佛山市一级)
　　叠滘二小(佛山市一级)
　　石肯小学(佛山市一级)
　　西约小学(佛山市一级)
　　东二小学(南海市一级)
　　南约小学(南海市一级)
　　叠滘小学(南海市一级)
　　叠滘中学(南海市一级)　　
　　桂江中学(南海市一级)
　　桂城中心幼儿园(佛山市一级)
　　南师附幼(南海市一级)
　　机关幼(南海市一级)
　　东二幼儿园(南海市一级) 　

镇属中学、成人学校

　　石肯中学

名师介绍
何秀莲 范 文
唐伟文 李莉
向 进 王炳龙
杨 梅 李爱兴
陈文敦 叶梅
教研成果