罗行中学实现易地再建，摘掉了“薄弱”帽子 新近落成的中心小学是我镇小学联办试点学校 投资二百多万的我镇私立幼儿园——明珠幼儿园 %40的学校把钢琴引进音乐课堂

   一、调整中小学布局，整合教育资源，实现规模办学，高标准普及九年义务教育
  二、全方位抓好队伍建设，提高教师队伍的整体素质
  三、全面贯彻教育方针，全面实施素质教育
  四、大力发展学前教育、高中阶段教育和成人教育，确保各类教育协调发展
  五、存在问题与今后的努力方向

我镇地处南海市西部，全镇总面积60平方公里，辖12个行政村、1个城区办事处，常住人口38447人。自1991年11月建镇以来，我镇各项基础设施不断完善，经济和社会全面发展。2001年经济总收入15.68亿元，工业总产值10.36亿元。农民人均收入6490元，各项存款余额9.75亿元。

    经济的发展和社会的全面进步，为教育事业的发展奠定了坚实的基础。建镇以来，我镇一直围绕教育现代化发展目标，按照规范化标准，不断加大教育投入，整合、优化教育资源，改善中小学办学条件，巩固“普九”成果；积极引导社会力量兴办幼儿教育，大力发展高中阶段教育和成人教育；重视和加强教师的在职培训，特别是信息技术培训，提高队伍的整体素质；提高教师的工资待遇，改善教师的居住条件，努力为教师营造安教乐教的工作和生活环境。建镇十年来，全镇中小学新增用地220亩，生均用地面积达40平方米；新建校舍面积累计达40000多平方米，生均校舍建筑面积达9平方米；新建教师安居工程15000多平方米，按全镇437位（含31位退休教师）教师计算，教师人均居住面积达38平方米（含校内套间式住房）。1998年至2000年，全镇教育总投入达7,116万元，其中，教育财政拨款占 5,443万元，村级投入占887万元，学（杂）费收入用于教育的支出占786万元。每年，教育财政支出占镇财政总支出的比例分别为25％、26％、29.8％；生均教育事业费分别为1,600元、2,056元、3,514元；生均教育公用经费分别为777元、1,164元、2,407元；教师平均收入分别为15,396元、16,253元、19,543元。

    1998年以来，我镇开始实施以实现办学条件规范化和教育手段现代化为目标、以撤并为主要手段的学校布局调整战略，全镇共新建学校3所，撤并学校5所，计划到2004年实现“一中三小”的调整目标。目前，全镇有幼儿园9所、小学10所、中学2所；在职教师488人（其中，中小学教师占406人）；在园幼儿1503人，在校中小学生7580人。

    一、调整中小学布局，整合教育资源，实现规模办学，高标准普及九年义务教育。

    早在1988年，我镇就和南海其他镇（区）一样，基本普及了九年义务教育。之后，我镇中小学在校学生人数经历了持续十年的递增，教育资源随之出现了量的扩张。1998年，我镇小学在校学生人数开始在峰位徘徊。按当时在校学生人数和最近5年人口出生情况逐级推算：自2000年起，我镇小学在校学生人数将在未来6年内以年均3.5%左右的幅度递减，而且，从人口出生率下降的趋势看，递减周期远远超过6年。为提高中小学的办学规模，实现办学条件的规范化和教育手段的现代化，达到高标准普及九年义务教育的目的，根据市教育局提出的关于实施教育发展“三个转变”（即从重硬件建设向重软件建设转变；从量的扩张为主向质的提升为主转变；从外延发展向内涵发展转变）的指导意见，我镇制定了以撤并为主要手段、教育资源重组为实质的中小学布局调整方案。计划用六年时间，以“片”为单位，以“就近入学”为原则，把若干所办学规模过少的学校撤并成一所，最终实现全镇“一中三小”的布局调整目标。这样，不仅避免学校用地、校舍、师资以及校园网等现代教学设备的重复设置，而且，更有利于教师的学科配套，从而提高学科教学的专业化程度，最终实现教学质量的全面提高和教育综合实力的增强。

    “没有规范的场室配套，就不可能有现代的教学装备！”这是我们当时提出的动员口号。1998年，我镇投入1000多万元兴建起中心小学，并以该校为试点，成功地完成了对新安小学、高海小学的撤并任务, 迈开了方案实施的第一步。同年10月，市政府在我镇召开了教育“改薄”工作现场会，介绍和推广我镇改造薄弱学校，建设教育强镇的做法和经验。2000年10月，作为我镇“一中三小”的核心工程--总投资达5600多万元的金沙中学正式动工。去年8月，该校首期工程开始投入使用，并实现了对大洲沙中学的撤并目标。与此同时，我们投入100多万元对原大洲沙中学进行了改造，以该校为主并校，顺利完成了对南沙小学和东联小学的撤并任务。现在，中心小学、联安小学以及罗行小学的学生每个学习日均可以乘“校巴”上学和放学，路程最远的亦只有5公里。随着学校布局调整工作的进一步推进，我镇传统的一村一校的办学格局将被彻底打破，联合办学将成为我镇分级办学体制下的一种新的教育管理模式。

    在抓好校舍规范化建设和学校撤并工作的同时，我镇还十分注意教学设施设备的同步配套。除少部分待并学校外，绝大多数学校均按省定标准配齐常规教学仪器、体育卫生设备、图书报刊等。1998年以来，全镇累计投入538万元，进行教育现代化和教育信息化建设。初步建成教育行政办公系统，实现了校与校之间、学校与教育行政部门之间、教育行政部门之间相互的网络联系。全镇中小学均配有计算机室，其中，有6个机室宽带接入教育城域网，占中小学机室总数的43%。全镇中小学计算机总量达586台，在校学生人数与计算机配备的比例为13:1，保障了小学三年级以上能正常开设信息技术课。在教育信息化建设中，电信部门给予我镇极大的支持和配合，把光纤电缆架设到所有学校和教师楼，全镇基本实现了校校通光纤、教师户户可上网。目前，中小学教师已实现专线上网的有128户。这些教师，在家既可以借助网上相关资料轻松备课，又可利用晚上或周末、周日接受远程教育；既可以与教育同行互传信息，交流学习和工作的心得体会，又可以与学生及其家长建立网上联系。此外，在我镇，凡是新建的学校，均按规范化标准配套田径运动场。四年来，全镇累计投入160多万元用于学校田径运动场的建设，先后新建200米运动场3个、300米运动场1个、400米运动场2个。

    近四年来，全镇小学“四率”（入学率、巩固率、毕业率、升学率）和初中入学率均达到100％，初中年辍学率分别为:1.3%、1.5%、1%、0.84%。重要的是：教育资源的相对集中，学校场室建设的逐步规范，现代教育设施配套的逐步完善，学科教学专业程度的进一步提高，使我镇义务教育的水平不再停留在量的普及上，而是逐步由量的普及向质的提升转变。

    二、全方位抓好队伍建设，提高教师队伍的整体素质

    1、努力提高教师的思想道德文化素质、教育理论水平和教学实践能力。

    教育要实现现代化，就必须建设一支树立现代教育观念，掌握现代教学技术的教师队伍。这就要求教师与时俱进，更新观念，不断加强自身的职业道德修养，积聚适应社会发展要求文化科学知识底蕴，提高现代教学手段的应用能力。多年来，我们一直围绕“立高尚师德、树教育新风”这样一个主题，把师德建设作为教育行风建设的重要内容来抓。从1998年起，镇教育办每年均组织召开师德建设工作总结大会，对照教师的职业道德规范以及《教师法》赋予教师的责任和义务，认真总结一年来中小学教师的师德表现情况，树立正反两方面的典型，有效地促进良好师德风范的形成，涌现出一大批敬业、爱生、乐于奉献的优秀教师群体和先进个人。近几年来，我镇中小学教师获得省级以上荣誉称号的有6人，佛山市级以上先进个人16人。

    我们把教师的学历教育作为教育工作目标规划的重要内容，积极创造条件，鼓励和引导教师参加各种形式的学历教育。目前，我镇这方面的工作重心已经从建镇初期的抓学历达标转移到抓学历超标上面来，教师学历层次不断提高：

    --幼儿教师学历达标率98.51％，其中大专以上学历的占3.7%。计划到2004年，幼儿教师学历达标率100％。其中25％以上达到大专或以上学历。

    --小学教师学历达标率99.1％，其中大专以上学历占38.4％。 目前，正在进修大专和本科学历的分别有81和36人，占小学在职教师总数的54.2％。计划到2004年，小学教师学历达标率100％。其中85％以上达到大专或以上学历；25％达到本科或以上学历。

    --初中教师学历达标率98.1％，其中本科以上学历占30.6％。目前，正在进修大专和本科学历的分别有2和71人，占初中在职教师总数的39.7％。计划到2004年，初中教师学历达标率达100％。其中70％以上达到本科或以上学历。

    --高中教师学历达标率94.4％。计划到2004年，高中教师学历达标率100％。其中5％以上达到硕士研究生以上学历。

    我镇十分重视教师的岗位培训工作。首先，在信息技术培训方面，自1996年起，我们分期分批对全镇中学、小学以及幼儿教师进行以信息技术为基础的现代教学手段的全员培训工作，100%的教师达到计算机应用技术的初级水平。1998年起，我们先后选送了12名骨干教师到华南师范大学等培训基地参加课件制作及多媒体应用技术等项目的培训。目前，我镇正着手部署计算机应用技术的中级培训工作，计划今年内完成30%的培训任务，到2003年，100%的教师达到计算机应用技术的中级水平。其次，在教师职务培训方面，自2000年起，我们安排教师分期分批参加市组织的教师职务培训，计划到2003年底，全镇中小学教师完成第一个周期的受训任务。此外，我们在注重队伍综合素质整体提高的同时，还认真抓好骨干的培养。为及时发现、培养和选拔人才，早在2000年，我镇便成立了镇学科骨干教师评审小组，对照市教研室统一制定的骨干标准，通过个人申报、学校推荐、评审小组综合评定，全镇首批共评出骨干教师23名。近几年来，我们组织了镇学科中心教研组成员和部分骨干教师先后到广西、海南等地参加全国目标教学研讨活动，让他们开阔视野，提高他们的研究水平和教学实践能力。去年，我们又先后选派了3名中学正、副校长分别到北京师范大学和东北师范大学参加培训。目前，我镇尚有2名小学教师正在华东师范大学接受学科骨干培训。

    1998年以来，我镇中小学教师经评选获得市以上级别奖励或在市级以上级别刊物发表的论文共129篇，其中，获得省以上级别奖励或在省以上级别刊物发表的论文占47篇。10多名中青年骨干教师先后被提拔到学校领导岗位。

    2、切实改善教师的生活待遇，增强我镇教育的凝聚力

    建镇初期，各项基础设施急待完善，镇委、镇政府却把教育放在优先发展的位置来考虑。为解决教师住房问题，早在1992年底（建镇第二年），我镇就把教师建房用地纳入新城区建设用地的规划之中，实行统一规划，分步实施。1993年，第一批共48套教师住房与政府办公大楼同时动工。翌年，该批教师住房竣工并交付使用，入住的48户教师，成了金沙新城区的首批居民。1996年，第二批共39套教师住房竣工并交付使用。1998年，第三批共24套教师住房又在新城区崛起。今年，第四批共24套教师住房已经完成了规划设计工作，将于5月正式动工。在教师购房政策方面，我镇是全市最优惠的镇（区）之一：政府除无偿提供建房用地以外，还给每户补贴40平方米的建筑成本费用。

    建镇十年来，我镇教师的工资水平不断提高。1991年，我镇中小学在职教师人均月工资（按财政渠道计算，不含村、校支出部分，下同）为492元。1993年，我镇给中小学在职教师每人每月增加300元的浮动津贴。1995年，我镇把教师岗位津贴标准由每人每月130元提高到220元。2000年，我镇把浮动津贴标准由每人每月300元增至每人每月400元。去年1月，我镇再次大幅度调整教师的工资标准，中小学在职教师人均每月增加592元。目前，我镇中小学在职教师人均月工资达2280元,比建镇前增加了3.6倍。此外，每逢春节或教师节，镇、村两级办学单位均组织慰问活动，并向教师发放节日慰问金，大力营造尊师重教的社会氛围。

    三、全面贯彻教育方针，全面实施素质教育

    我们认为，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，首先必须抓好国家课程计划的落实。建镇前，由于受应试教育思想的影响，我镇少部分学校曾出现过随意增减课时，甚至随意删减课程的现象。建镇后，为把学校教育引上素质教育的轨道上来，我们一方面从学校领导的思想工作入手，通过开设现代教育理论培训班，邀请教育专家授课，组织学校领导参加素质教育专题学习等形式，帮助学校领导更新观念，端正办学思想。另一方面，我们加强教育督导、管理工作，把课程计划的落实作为贯彻执行教育方针的重要体现，直接纳入对学校领导的考核内容，要求学校配齐学科教师，开齐课程，开足课时。为提高体育、音乐、美术教学的专业化程度，我镇在教师总编制饱和的情况下，对上述三个专业教师的引进仍采取适当优先的政策，1998年以来，先后引进体育、音乐、美术专业教师16人，进一步优化了中小学教师的学科结构。

    在抓好国家课程计划落实工作的同时，我镇近年来还积极开展课程改革试验。为适应经济全球化的社会发展需要，提高学生的英语能力，我镇在市的统一规划和部署下，积极开展小学低年级开设英语课的尝试，目前，中心小学一年级以上，其他小学三年级以上均全部开设了英语课。我市是全国中小学信息技术教育试验区，为充分利用我市现有的信息技术资源，培养与信息时代相适应的有用人才，从去年秋季开始，我镇在小学三年以上全面开设了信息技术教育课。目前，我镇正在开展小学和初中阶段的综合实践活动的研究以及高中阶段的研究性学习尝试，积极探索培养学生创新精神和实践能力的教学模式。

    课堂教学是实施素质教育的主渠道。我镇十分重视中小学的课堂教学研究工作。从1997年起，目标教学研究活动便渗透到中小学各个学科，经过几年的实践，中小学的课堂教学模式和课堂教学结构均得到了彻底的改革。目前，中小学目标教学研究活动正向纵深推进：小学正进行长短课的尝试，初中开展了分层教学试验，中心小学语文“四结合”教改试验初见成效。

    此外，我镇逐步建立与素质教育相适应的新型评价机制。从2000年9月起，我镇在小学阶段全面执行小学生学业成绩等级评分制度，取消了百分制，统一使用《南海市小学生素质综合评价手册》。对学校工作的评价，镇、村两办学单位不因考试成绩或升学率的高低而“一锤定音”，而是从学校管理各方面全面衡量。在应届初中毕业生的升学考试工作中，镇政府及镇教育办从来不给学校下达升学指标或以任何形式施加升学压力。

    素质教育的全面推行，使我镇中小学生的德、智、体、美等各方面都得到协调发展。1998年至2001年，我镇中小学生的犯罪率及违法率均为零。应届毕业生升学考试无论平均分、合格率、优秀率，还是上线率均保持全市中上水平。在学科竞赛活动中，我镇中小学生（不含高中）获省级奖励共129人次，其中国家级奖励占78人次，省级奖励占51人次。每年，我镇均组织一场全镇幼儿及中小学生文艺汇演，分别举办一届全镇中小学生田径运动会和中小学生“环保杯”篮球赛。由于体育设施设备的迅速完善和教师专业水平的大幅度提高，我镇体育教学的质量明显提高。1999年至2001年，我镇小学生体育锻炼标准达标率分别为95%、96%、96%；优秀率分别为28%、30%、29%。初中生体育锻炼标准达标率分别为88%、89%、93%；优秀率分别为26%、25%、25%。小学生体育合格率分别达96%、97.2%、97.5%；初中生体育合格率分别达95.7%、95.2%、95.3%。在1999年、2000年和2001年南海市中小学生田径运动会上，我镇小学组分别取得团体总分第3名、第6名和第2名的好成绩；中学组分别以第8名、第10名和第7名的成绩位居全市中上水平。

    四、大力发展学前教育、高中阶段教育和成人教育，确保各类教育协调发展。

    1、积极引导社会力量参与，大力发展学前教育。

    建镇前，我镇只有村办和企业办幼儿园各一所，学前教育主要以小学附设学前班为依托，在班幼儿作为一年级“预备班”，在校内的活动还是以文化课为主，身心的发展受到局限，而且，享受这一教育的，仅局限在学前一年的幼儿。1995年，围绕如何解决学前教育的滞后问题，市政府专门召开了教育工作会议，要求各镇区认真做好规划，用3年时间将学前教育从小学教育中分离出来，逐步普及学前3年教育。根据这一会议精神，我镇结合自身的实际，采取集体提供用地或房舍的优惠措施，积极鼓励和引导社会力量兴办幼儿园。到1998年，全镇幼儿园已从建镇初期的2所增加到7所，在园幼儿发展到880多人。同年9月，我镇全面撤销了小学附设学前班，实现了学前教育与小学教育的分离。目前，我镇学前三年教育基本普及，在园幼儿发展到1503人，适龄幼儿入园率达85.8%，。幼儿园的办园条件日趋完善，管理正逐步走向规范。

    2、积极发展高中教育，跟上全市“普高”步伐。

    我镇是在1991年从小塘镇分离出来的，金沙中学投入使用前，小塘镇政府在教育方面给予我镇大力支持，每年均在小塘高级中学给我镇安排一定数量的高中学位。我镇的应届初中毕业生一部分升入市重点中学，一部分考入小塘高级中学，还有少部分以择校形式到就近的罗村镇高中、丹灶镇高中等学校就读。由于学位偏紧，虽然入学率逐年提高，但与全市的平均水平相比，始终有一小段距离。为跟上全市的普及高中阶段教育的步伐，2000年10月，占地面积近120亩，总建筑面积达46000平方米的金沙中学工程正式上马。按规划，这是一所集初中、高中、成人教育于一体的综合性学校。去年9月，首期工程正式投入使用，并向全镇招收高一新生，迅速缓解了我镇高中学位偏紧的局面，使应届初中毕业生升学率从2000年的80.8%提高到88.1%，与全市平均的90.2%仅差2个百分点。今年2月,我镇党委、政府领导班子进行了换届，新一届党委、政府领导班子分别把“力争应届初中毕业生升学率达95%”作为今后三年的工作目标之一。我们坚信：随着金沙中学二期工程的进一步推进，办学条件的进一步完善，我镇的“普高”工作肯定能够达到甚至超过市的平均水平。

    3、大力发展成人教育

    1998年9月我镇成人文化技术学校正式挂牌。到2001年底止，该校共开设各类短期培训班50个，参加培训学习达2385人次。目前，该校正与华南农业大学自学考试辅导学院合作，在我镇开设乡镇企业管理、农村财务与审计、农业与农业管理专业的自学考试辅导班，招生工作正在进行中。

    此外，我镇农业、工业、劳动、司法等部门、单位充分发挥指导的职能，定期组织专题讲座或举办专业培训班，努力提高我镇各类人员的专业知识水平。近三年来，镇农业办邀请农业方面的专家、学者到我镇开展种养技术专题讲座或举办培训班共11期，参加学习的从业人员累计达 993人次。工业办先后牵头举办了现代企业管理、企业财务与税务、经济合同法、进出口业务等专题讲座，举办产品质量认证培训学习班2期，累计参加学习的从业人员达477多人次。司法服务所共举办法律知识讲座5期，参加学习的人员类计达400多人次。劳动服务所举办各类岗前培训班 58期，参加人员累计达 3925人次。计生办和社会事务办每季度均联合举办婚前培训学习班，三年来，参加培训学习的青年男女累计达635对。为广泛宣传计划生育政策和优生优育知识，各村、居委均设立了婚育学校。

    早在1980年，我镇已达到基本扫除了青壮年文盲标准；1995年，青壮年人口非文盲率达99.97%，并通过了市组织的复查验收；1999年，青壮年人口非文盲率已达100%。当前，社会信息技术的逐步普及，为我镇的“扫盲”工作注入了新的内涵。作为我镇新一代的中小学生，可以通过学校开设的信息课而获取信息的知识和能力，而社会上各类从业人员，相当部分对信息技术一无所知，为此我镇“扫盲”工作的重心应该而且已经转移到信息技术的全民教育上来。扫除青壮年“电脑盲”，已经成为今后一个时期我镇“扫盲”工作的目标。为实现这个目标，去年，我们专门成立了金沙镇信息网络技术培训中心，突出了信息技术教育在成人文化技术教育中的重要地位。目前，我镇正以成人文化技术学校和信息网络培训中心为依托，以行政、事业单位工作人员以及企业管理人员的培训为先导，掀起信息技术全民教育的热潮。

    五、存在问题与今后的努力方向

    建镇十年来，我镇教育工作得到长足发展，特别是1998年以来，根据人口出生率持续下降、在校学生人数逐年减少这一地方实际，组织实施中小学布局调整战略，这对我镇教育今后的发展将产生积极而深远的影响。但是，与其他兄弟镇（区）比，我镇教育目前的总体水平仍然相对落后。

    首先，我镇自实施中小学布局调整方案以来，虽然完成了对5所小学、1所初中的撤并任务，达到了预期目的，但是，对照“一中三小”的调整目标，我们的撤并任务仍然相当繁重，今后三年，我镇教育工作的侧重点仍将停留在以撤并为特征的学校布局调整工作上。与兄弟镇（区）相比，现代教学设备的配置、现代教学手段的研究与使用显得有些滞后。

    其次，由于我镇中小学处在布局调整阶段，12所学校中，有9所仍待撤并，因此，等级学校创建工作也相对滞后。目前，全镇仅有南海市一级学校3所（其中中学2所，小学1所）仅占现有学校总数的25%。与教育强镇的相应标准仍然有一段距离。

    此外，我镇尚未有中心幼儿园，现有的幼儿园能够上规模的为数不多，学前教育的管理缺乏示范性。

    今后，我镇将进一步加大教育投入的力度，加快金沙中学等学校工程建设的步伐，争取早日完成中小学布局调整任务，实现“一中三小”的规划目标，尽快将全镇教育工作的重点转移到以信息技术为核心的现代教学设备的配套和现代教学手段的研究与应用等方面来，以信息化促进我镇教育的现代化。

    1、力争在2003年内分别完成金沙中学宿舍楼、联安小学科技实验楼、罗行中学教学楼合计约36000平方米的扩建工程任务。

    2、2004年内，全面完成中小学撤并任务，实现“一中三小”的调整目标，形成北设联安小学，南设罗行小学，作为镇中心的金沙城区分别设置中心小学和金沙中学的学校布局。

    3、按电化教学和信息技术教育示范学校的标准要求，做好金沙中学现代教育设施配备的规划工作，力争交互式校园教学网络系统与该校二期工程同步跟进。

    4、按相应等级学校配备标准，分别完善金沙中学、中心小学、联安小学和撤并后的罗行小学的各项功能设施、设备，加强学校的质量管理，力争到2004年，金沙中学成为佛山市一级学校，中心小学、联安小学和罗行小学成为南海市一级学校，实现中小学校100%上等级目标。

     5、在进一步规范现有幼儿园管理的基础上，做好镇中心幼儿园的规划工作。采取优惠政策，积极引导社会力量参与中心幼儿园的建设和管理。

     我们正视教育发展中存在的问题，但我们相信：有上级对我镇教育工作的关心和支持，有社会各方面在规范学校建设，发展优质教育等方面所达成的共识，有全镇人民特别是广大教育工作者的共同努力，只要我们继续坚持发展优先、规划适度超前的政策，就一定能完成我镇今后三年教育工作的目标和任务，就一定能够成为南海市又一个教育强镇（区）。